编者按：2月26日,《中国审计报》在第一版显著位置报道了《宝剑锋从磨砺出——天津市审计局推进计算机审计纪实》。文中以纪实手法介绍了天津市审计局在信息化审计方面进行大胆探索和尝试的一些做法，对天津审计人在提高审计信息化能力和水平的征途上不断克服困难、奋勇向前给予了巨大的鼓舞。为了方便大家阅读，全文登载如下：
宝剑锋从磨砺出
——天津市审计局推进计算机审计纪实
前不久，天津市审计局举办了2007年财政预决算、部门预算执行计算机审计研讨班，进一步论证了具有指导意义的“财政决预算、部门预算执行计算机审计操作指南”。审计署石爱中副审计长亲临探讨班，听取了汇报并观看了计算机审计案例演示，充分肯定了天津市审计局计算机审计方面取得的成绩。
厚积方能薄发，天津市审计局之所以有今天的成绩，与近几年的努力都是分不开的——
欲善其事先利其器
在天津市审计局采访期间，大家告诉我一件他们耿耿于怀的往事：几年前，他们进驻某开发区进行审计，不仅门难进、脸难看，被审计单位甚至放出话来，“查不出问题别想出这个门！” 被审计单位态度上拒不合作，没有挡住他们一查到底的决心。但是由于审计技术落后的原因，进驻半年仍毫无收获，最终无果而返。天津市审计局的领导由此深切地感受到，信息化是审计的第一推动力，老方法老经验固然重要，新形势下新的审计手段与方法也势在必行，封闭式、大而全开发建设的路子已经行不通了，必须遵循审计信息化发展的客观规律，重新构建审计信息化建设的框架。
“只有领导想不到，只有领导要求不到，没有审计人做不到的。”本着这个信念，该局主要领导开拓思想，明确方向，调整思路，积极响应审计署的号召，加强审计信息化建设。在天津市开展“电子政务”建设，审计署提出建设“金审工程”之后，2001年，经过深入调查和研究论证，他们确立了“加强领导，统筹规划，整体推进，分步实施，面向审计，重在应用”的审计信息化建设指导思想。他们在推广应用自身审计信息化基础建设成果的同时，积极引进、消化和吸收外部信息化成果，将主要精力由研制转移到应用，由开发转移到引进，走上了审计信息化建设的捷径。他们使用市政府的办公自动化系统，2001年实现了办公自动化；将已经研制了几年的“工交审计软件”转化为通用的“审计作业软件”，实现了审计作业规范化；推广应用自行研制的法规全文检索系统和审计统计报表处理系统；2002年，他们开始进行Accsess、SQL-Server数据库技术的培训和应用，并且有计划地引进了一些审计软件，在固定资产投资、金融保险、专项资金等审计工作中，开展计算机审计。
该局制定了《天津市审计局2004至2007年信息化建设规划》，使之成为天津市自己的“金审工程”。 2004年，他们编制了“金审工程”实施方案，经过专家论证通过，报市政府批准后，列入了天津市信息化建设重点工程，总投资达1600多万元。2005年，他们使用资金670多万元，实施了机房改造、网络升级及计算机设备更新等规划任务，顺利地完成了一期工程第一阶段建设任务，为应用AO和OA系统创造了条件。在此基础上，从2005年12月开始，他们迅速推广应用了OA“1拖N”版。2006年，他们按照《规划》，加快“金审工程”一期建设，全面应用了“金审工程”一期OA和AO两项成果。
“闷葫芦”有了“大智慧”
天津市审计局的干部职工有一个笑谈，都说自己是个实实在在的“闷葫芦”：过去围着帐簿转，现在围着计算机转，人机对话、用数字说话、用事实说话。就是这些“闷葫芦”用自己的智慧推进了计算机审计的信息化进程。
开展审计信息化建设，人是决定因素。天津市审计局认识到审计人的业务素质在信息化过程中的决定性作用，始终把信息化知识和技能培训放在突出重要的位置。他们有一条自己的规定：四十岁以下的所有接触业务的干部职工必须学习计算机技术，掌握AO和 OA 。对于老审计人来说，这还是相当有难度的：新技术难懂，就一点一点慢慢“啃”，向懂技术的青年人多多学习；对青年人来说，技术不是问题，实战经验还需要慢慢积累。新老帮扶，帮带前进。由此，他们坚持做到培训工作有重点、分层次、多渠道。近几年来，他们邀请多次审计署计算机中心的专家到市局为大家讲课、指点迷津，并下力气狠抓了四个层次的培训：一是狠抓领导干部培训，相继举办了市局和区县局处、科级以上领导干部培训班，增强了领导干部信息化条件下驾驭审计工作的能力；二是狠抓计算机审计专家型培训，培养尖子人才；三是狠抓计算机审计骨干培训，他们以提高计算机审计操作技能为重点，对150多名业务骨干进行了数据库和多维分析技术、“七步工作法”、以及计算机审计案例培训；四是狠抓计算机审计普及型培训，以业务骨干带动集体培训。目前该局审计人员基本上掌握了AO系统、OA系统、以及OFFICE办公组件的使用和操作，具备了应用“金审工程”一期成果的能力。
推行计算机审计培训之初，有的审计人员对此并不理解，对改革调整很不适应，甚至感觉工作难做。局领导觉察到这个情况，及时沟通，组织协调，积极帮助审计人员解决学习与审计过程中遇到的困难。审计人员真正体验到计算机审计的便利后，变不理解为理解，化压力为动力，人人争当骨干，个个精通技术，主动学习，交流经验。
收获时节硕果累累
目前，天津市审计局实施的审计项目已全部使用AO系统，除了进行审计现场管理和过程控制以外，对有电子财务和业务数据的审计项目，根据各专业审计的特点，运用“七步工作法”，将AO系统与数据库软件结合应用，充分运用Access、SQL Server、多维分析等项技术，利用AO审计模板和自行开发的审计小软件，以及引进的广联达等软件实施计算机审计。他们在采集转化被审计单位电子数据、全面掌握和分析数据的基础上，锁定审计重点，大大提高了审计工作的效率和质量，降低了审计风险。被审计对象不具备电子数据或者数据不全时，有关业务部门人工录入数据后，也都采取以上方法开展工作。他们在对地铁一号线项目的审计时，运用“七步工作法”，在数据分析上下功夫，确定审计重点和问题疑点，继而勘察施工现场，延伸审查有关单位，查出概算外支出占工程实际支出的31.7%；对在建的奥林匹克中心体育场基础部分的造价审计，创造性地将工程造价审计软件与AO系统对接，绘制出三维建筑图形，精确计算出工程量和造价，导入AO系统，建立数据分析模型和审计模型，与施工单位结算数据进行对比后，核减工程造价达到18%；对天津港世行贷款项目的审计，被审计单位不提供业务电子数据，三名审计人员利用“五一”休假时间，手工录入数据12万多条，运用多维分析技术，审计查出了该单位隐瞒收入2400多万元，漏缴税金数百万元等问题。
天津市审计局以市局计算机中心机房为核心，依托市政务专网，连接各区县审计局，构建了全市审计信息化网络，实现了OA和AO两个系统工作平台的相互连接，全面开展信息化管理和计算机审计。截止2006年底，天津市局已经与全部19个区县审计局实现联网，全市900多名审计人员已经可以在网上办公，在天津市审计系统形成了审计管理自动化、网络化和一体化的新格局；并应用政务专网，实现了市政部门信息的网上传输。此外，通过专线，实现了与审计署密网的互联互通。
他们应用OA系统在六个方面取得良好效果：一是审计项目实现了网上管理和控制。应用AO与OA系统之间的数据传递功能，审计项目实现了计划编制、项目分解、审计人员下载上传项目信息、领导查看项目实施情况等全过程网上管理。二是机关政务和内部事务实现了网上管理。行政和业务公文实现了网上办理和传递，机关政务和内部事务实现了网上发布公告。三是审计资源实现了网上共享。“1拖N”技术搭建了全市审计机关的资源共享平台，实现了网上公文传递、财经法规检索、人事和业务档案信息查询，提供了内容丰富的信息简报、情况动态、专家经验等信息，以及各种应用软件和工具。四是审计人员培训实现了网上教学。利用OA系统设置的网上培训功能，改进了审计人员培训方式，开展了内容广泛的网上业务培训，目前上网培训课件已达到121个。同时，对审计人员学习情况可实行网上统计和考试，保证了学习效果。五是实现了审计数据网上传送，不仅是在审计机关内部，如果得到有关部门和单位配合，可以实现网上采集数据，实施联网审计；六是制定了电子档案管理办法和操作流程，该局2003年至2005年的1011个审计项目，审计业务电子文件和数据、行政文书、照片已经全部实行了物理归档，共刻录光盘240张，并且破解了OA系统电子文件逻辑归档的难题。OA系统的应用，将局部的、单一的管理方式，转变为全局性的、网络式的管理方式，创新了审计管理理念和管理模式的。
天津市审计局部署和应用OA系统“1拖N版”，得到了审计署领导的高度重视，审计署石爱中副审计长先后两次到天津市局考察工作，并在天津市主持召开了全国“审计管理系统（1拖N版）现场会”。
宝剑锋从磨砺出。 愿天津市审计局计算机辅助审计的科技之剑更加锋利，真正成为捍卫国家经济的正义之剑！