2006年,天津师范大学审计工作按照“审计促规范、审计促管理、审计促发展”的工作思路,在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,通过全方位、多形式的审计活动,千方百计地力促科学理财、管理生财、节约用财,构建健康有序的资产管理秩序,达到了预期的工作目标。
一、抓审计重点,增强工作的客观性和有效性
今年,在审计项目安排上,紧紧围绕学校工作中心,把发展好、维护好、实现好学校的根本利益,即全体教职工的根本利益作为审计工作的出发点和归宿。因此,突出重点的,关注热点的、抓住敏感的,在开展常规审计的基础上,着力推进新校区建设工程审计,加大了效益审计份量,探索出效益审计的规律性思路和有效方法,取得了显著效果。如新校区建设是学校的发展大计,是全体教职工关注的形象工程。我们以此为重中之重,针对“规模大、工期长、资金多”这一特点,设计了四个阶段、三十个环节、二十六项内容的细化方案,对重要阶段、重要环节、重要内容,实施了全方位、全过程监控,实践了这一真正意义上的全过程跟踪审计,实现了效益审计方法应用实践的突破,审计的客观性和有效性的优势已凸显出来。至此该项目审计虽尘埃落定,但其效应带来不可估量的管理财富。通过审计,在促进提高资金管理水平和使用效益、减少决策失误和损失浪费、维护国有资产安全完整、保护学校和教职工根本利益等方面发挥了重要作用;同时也为管理部门向全体教职工交一份明白账提供可信赖的依据。
二、抓审计创新,增强工作的前瞻性和创造性
我们始终认为审计的创新决定着审计工作的未来,固守陈套,没有理论创新、实务创新和技术改进,就不会有审计的生存和发展。因此,我们主动顺应时代进步,不断思考,不断探索,不断创新,用新知识、新理念解决实践中遇到的新问题,开创出一片新局面。
(一)在审计思路上,我们始终坚持“审计促规范、审计促管理、审计促发展”这一具有普遍意义的审计思路。我们知道,内审如果只有教条而没有时间和空间,内审同样就没有普适性和生命力,因此,实现了三个转变,一是从偏重原则向原则与灵活并重的哲学思维转变,审计原则是审计的基本职责,也是审计的底线,在这一点上我们丝毫没有松懈,但灵活是实现审计结果的方法和艺术,也同样符合“和合”的辩证哲学思想,实践中就收到了意想不到的效果;二是从偏重监督向监督与服务并重的管理思维转变,审计监督是为了实现“审计是为了不审计”这一追求目标,工作中我们找准了“双向”服务的审计定位,做到边审、边纠、边规范,真心实意地为管理部门和被审计单位服务;三是从偏重结果向结果与沟通并重的公共关系思维转变,工作中,我们将审计结果主动与被审计单位沟通,用真诚、人格的力量去化解那些误会,给审计留下一片海阔天空,得到了理解和支持,并确保了审计结论和建议得到落实。
(二)在审计方法上,我们始终坚持“审计工作发展的关键是不断探索、不断创新”这一具有特殊意义的审计思路,把新校区建设作为全过程跟踪审计实践,探索出跟踪审计的规律性和有效方法,实现了“三结合、一体化”具有鲜明特色的审计工作模式。一是采取“事前、事中、事后”三结合的方法,强化环环相扣,从工程开始介入,突出招标环节;施工中深入现场测量,突出隐蔽环节;竣工后进行结算审核,突出量价环节。变秋后算账为事前防范、事中整改、事后审核,收到显著效果;二是采取项目跟踪“一体化”的方法,强化方案一体,设计了四个阶段、三十个环节、二十六项内容的细化方案,实行了从静态审计到动态审计的转变,实施了真正意义上的全过程跟踪审计,实现了效益审计方法应用实践的突破。
(三)在审计手段上,我们始终坚持“以创新带审、促审、强审”这一具有指导意义的审计思路,尝试和探索新的审计方式和审计手段,实现了计算机辅助审计,一是积极运用计算机软件技术开展基建修缮审计工作,我们把开展计算机审计作为提高工作层次和水平的重要切入点来抓,今年凡是具备计算机条件的基建修缮审计,一律实行了计算机审计,把过去繁杂的基价套算工作在瞬间准确无误地查询出来,能够及大地提高审计效率,增强审计的准确性;二是积极推行计算机在审计工作中的应用,我们没有局限于使用基建修缮审计系统等审计专用软件,而是根据审计业务规范化需求,求知于书本,创新于实践,大胆设计、大胆攻关,编写出二十余种模版,并灵活运用多种数据库,也可以对一些电子数据用以转换。计算机这些资源的运用,改进了耗时耗力的笔耕手算手段,有效提高了审计质量。
三、抓审计队伍,增强工作的专业性和复合性
审计人员素质的持续提高是内部审计工作质量的重要保障,我们把“发展业务专长,培养复合型人才”作为目标,打造一流的审计团队。
(一)找准突破点,强化学习。学习使每个人受益,也许“觉”在某一刻,也许“悟”在漫漫岁月,无论如何学习是工作的需要,我们尤为看重这一点。因此,把学历教育、职称教育和资质教育作为突破点进行了合理规划,使各类学习有计划、有组织、有安排,做到了学习、工作两不误、双丰收。今年,在学研究生4人,已进入论文答辩阶段;又有一人通过高级审计师考评;在3人取得国际注册内部审计师资格的基础上,今年又有2人参加了国际注册内部审计师最后一门考试。此外,开展了创建迎评活动,以学促建,积极接受市教育系统内审质量考核评估工作。学习型处室已基本形成,为提高审计工作水平打下了坚实的基础。
(二)调整着力点,强化教育。思想教育实际上是用“心”铸造良好的审计精神,如果没有审计精神,就没有审计灵魂,因此,我们以职业道德教育为着力点,强化爱岗敬业精神,恪守客观、公正、诚信、勤勉的职业道德,提倡和谐审计,树立“有你也有我”的“双赢”观念,依靠人格力量而不是语言的力量,去化解,去协调,去包容,建立起内心服务的价值系统,这一人际情感因素对促进审计工作发挥了作用,得到了被审计单位的理解与支持,赢得了大家的赞誉。今年审计处长被授于天津市“五一”劳动奖章。
(三)选准潜力点,强化能力。能力之道就是给我们一点储备知识的资源,不注意能力培养内心就没有一种定力去应对多变的工作。因此,我们不断挖掘审计人员的潜力,鼓励拓宽知识,注重“一专多能”的培养,以项目审计为例,我们就实行了主审责任制,不但锻炼了独立完成工作的能力,而且激发了大家的责任感和进取心以及工作能力、沟通能力。今年审计人员全部完成规定的后续教育课时,有2人通过考试分别获得了会计师、全国建设工程造价员资格和高校教师资格。有1人应审计局和内审协会的邀请,担任了审计人员后续教育的授课任务和专业论文的评委工作。有1人参加了天津市教育系统内审质量考核评估工作,并参与了中国教育审计二十年撰稿。此外,协助市教委编辑《天津教育审计》信息;全力协助市审计局、市内审协会做好CIA考试工作。通过以上工作促使审计人员的组织能力、协调能力以及综合能力不断提高。
总结2006年,我们深感审计成绩主要得益于校领导的重视与关怀;得益于兄弟部门的支持和理解;得益于上级主管部门和市内审协会的指导与帮助;再加上我们有一支特别能吃苦、业务过硬的内审队伍。放眼来年,我们确感责任重大,使命光荣,决不辜负领导的重托,再接再厉,为教育事业和内部审计事业做出新的贡献。