在宽敞明亮的天津市审计局办公大楼一楼大厅里,有两块金光闪闪的奖牌特别引人注目。这两块奖牌分别是2003年被中央文明委授予的“全国精神文明建设工作先进单位”和2005年被中央文明委授予的“全国文明单位”。
近年来,天津市审计局坚持以科学发展观为指导,将机关党的建设、领导班子建设、审计队伍建设和机关精神文明建设作为一个有机整体,坚持不懈地开展创建文明机关活动,取得了可喜的成绩。连续5年被市政府评为“优秀行政机关单位”,连续11年被市级机关工委评为“机关党建责任制先进单位”,受到审计署、市委、市政府及市各委办表彰的达153人次。
——贵在持之以恒,一步一个新台阶
2005年天津市审计局被中央文明委授予“全国文明单位”后,在荣誉面前,局党组保持了清醒的头脑,把一如既往地抓好精神文明建设作为树立审计机关良好社会形象的重要工程,开展了进一步深化精神文明建设大讨论活动,并制定了2006-2010年五年创建规划。按照“与时俱进、创新发展、务求实效、持之以恒”的创建原则,提出了以“保持荣誉,再创辉煌,努力创建学习型、服务型、法制型、节约型、廉洁型的文明、和谐的审计机关”的工作要求,不断加大创建工作力度。
一是把创建文明机关与加强政治理论学习相结合,强化干部政治思想素质。把提高干部职工素养作为丰富创建内涵的重要内容,注意打牢干部职工的思想政治根基和思想道德基础。为提高全员思想政治素质,建立局党组学习中心组、处级干部和一般干部的三级理论学习制度。党组每一位成员每年分别带1-2个课题到有关委办局、重点被审计单位、区县审计局开展调查研究。每季度举办一期处级干部学习班、组织一次党员时事政治读报测验,每年汇编一册学习心得体会。先后加强了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、审计行为道德规范教育、审计文明礼仪教育、构建和谐天津与和谐审计机关”教育,不断将机关的精神文明建设引向深入。
二是创建文明机关与培养人才相结合,努力适应审计事业发展需求。为鼓励岗位成才,健全和完善了引导机制、培训机制、竞争机制和激励机制,逐步加大以提高技能、完成学历、丰富学识为主要内容的干部培训力度。在全局形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚,促进全局干部职工的知识结构和专业技术结构更加科学、合理,为审计事业的发展奠定人才基础。截止目前,全局共有169人取得中级专业技术职称,占在职人员57%;39人取得高级技术职称,占在职人员13%;30人通过英语BFT考试,占在职人员的10%。
三是创建文明机关与审计工作相结合,加大审计监督力度。牢牢抓住依法审计这个根本,先后建立8个专用审计法规库,为审计工作的开展创造了良好的内部执法环境。五年来,未发生行政复议和行政诉讼案件。在强力推进审计信息化建设过程中,组织开发的《审计台帐与统计报表处理系统》软件,通过了审计署评审,并作为“金审工程”的重要组成部分被推广使用。围绕市委和市政府关注的“重点”和群众关心的“热点”问题,进一步加强财政预算执行审计、社会保障基金审计、重点建设项目审计、国有资本运营情况审计和领导干部任期经济责任审计工作。五年来,机关各业务处室共审计626个单位,查出违规金额238亿元,上缴财政金额23亿元,移送涉嫌犯罪线索16件。
四是把创建文明机关与完善内部监督机制相结合,大力促进廉政建设。近5年来,访局制定和完善廉政制度95项,确保“八不准”规定作为一条铁的纪律,坚持不懈的贯彻执行。椐统计,全局审计干部谢绝宴请4261人次、公款旅游113人次、礼品338件、有价证券91792元。
此外,天津市审计局还持久开展“爱心助困”活动,为促进社会和谐努力做出贡献。五年来,局机关为对口困难学生及困难家庭捐款10万余元,资助困难学生50人,困难家庭共25户。
——创新运行机制,确保创建工作取得实效
几年来,天津市审计局把创建文明机关工作摆上重要议事日程,把加强审计机关精神文明建设当作审计事业兴衰成败的大事来抓,围绕审计中心工作,不断探索文明创建新路子,以完善的领导机制和工作机制确保创建工作收到实效。
在文明创建工作中,他们坚持一是实行领导责任制,在全局形成了“一把手”亲自抓,班子成员率先垂范,群众广泛参与创建活动的局面。二是实行目标责任制。制定并实施了一整套文明创建工作制度,创建了从上至下、环环相扣、三位一体的精神文明创建计划体系。三是实行检查考核制。采取全面考核与重点考核相结合、考评工作量与考评实际效果相结合、定性分析与定量分析相结合等办法,把项目轻重分类、考核内容部门分类,把文明处室考核指标体系作处室为基础,不断提升机关文明程度。四是实行监督约束制。将创建活动制度化、规范化、持久化,做到不因领导工作变动使创建活动受到影响,从而保持创建活动的延续性。五是实行竞争激励制。对完成创建目标、创建工作成绩突出的单位和个人,与年终评优评先、干部晋升职务挂钩。